[{"data":1,"prerenderedAt":75},["ShallowReactive",2],{"q-law-113-s0101-024":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":70,"prev":71,"next":72,"paperCount":74},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":32},"law-113-s0101-024",113,"113110","20240803","s0101","public",null,24,"single","依司法實務見解，關於法律保留原則，下列敘述何者錯誤？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"行政機關限制人民基本權利，單有組織法上之依據，並不足以符合法律保留原則之要求","地方自治團體在自治事項範圍內，原則上得以自治條例限制居民之基本權利","行政機關訂定行政規則，須有法律之授權","法律授權行政機關訂定法規命令，若無轉委任之授權，行政機關不得再委由其所屬機關訂定","C","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：法律保留原則之範圍，以及行政規則與法規命令在授權要求上的差異。\n【正解理由】《行政程序法》第 159 條第 1 項規定：「本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。」該項所定之發動依據是依其權限或職權，並未要求法律授權。相對地，《行政程序法》第 150 條第 1 項規定：「本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」該項則以法律授權為要件。(C) 把行政規則也要求須有法律之授權，與《行政程序法》第 159 條第 1 項所定不符，故選 C。\n【逐項排除】\n(A) 敘述正確。組織法上之依據只說明機關有無管轄權，限制人民基本權利尚須有作用法之依據，此為司法實務見解，本詳解未附特定裁判。\n(B) 敘述正確。《地方制度法》第 28 條第 2 款規定：「二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」該款把此類事項保留給自治條例。\n(C) 敘述錯誤。依《行政程序法》第 159 條第 1 項，行政規則係依權限或職權訂定，不以法律授權為要件。\n(D) 敘述正確。《行政程序法》第 150 條第 2 項規定：「法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」無轉委任之授權而再委由所屬機關訂定，即逾越授權範圍。\n【涵攝步驟】（要件對照一）發動依據：法規命令依《行政程序法》第 150 條第 1 項須基於法律授權，行政規則依《行政程序法》第 159 條第 1 項係依權限或職權；（要件對照二）規範對象：前者為多數不特定人民，後者為機關內部秩序及運作；（結論）(C) 落在第一組要件上，敘述錯誤。\n【記憶點】要不要法律授權，看《行政程序法》第 150 條第 1 項與《行政程序法》第 159 條第 1 項的第一句話。","【兩種命令的條文對照】《行政程序法》第 150 條第 1 項與《行政程序法》第 159 條第 1 項是一組刻意對稱的定義條文。前者的關鍵詞是基於法律授權、多數不特定人民、對外發生法律效果；後者的關鍵詞是依其權限或職權、機關內部秩序及運作、非直接對外發生法規範效力。三組關鍵詞逐一相對，考生只要把這兩項並排閱讀，本題 (C) 的錯誤立刻浮現。\n【行政規則的效力範圍】《行政程序法》第 161 條規定：「有效下達之行政規則，具有拘束訂定機關、其下級機關及屬官之效力。」該條界定的拘束對象是訂定機關、下級機關與屬官，全部在行政體系之內。這說明行政規則之所以不需要法律授權，正是因為它原則上不直接對人民創設義務；一旦某項規範實質上限制人民權利，其性質即非單純之行政規則，法律保留的要求便隨之出現。\n【地方自治層次的法律保留】《地方制度法》第 28 條柱句規定：「下列事項以自治條例定之：」《地方制度法》第 28 條第 2 款規定：「二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」兩者合併閱讀，可知在自治事項範圍內，涉及居民權利義務之規範須以自治條例為之。自治條例由地方立法機關議決，具有民主正當性，這是選項 (B) 成立的理由。\n【轉委任的界限】《行政程序法》第 150 條第 2 項規定：「法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。」立法者授權某一機關訂定法規命令時，是就該機關之專業與責任所為之選擇；若該機關得任意再委由所屬機關訂定，授權的對象即被改變。因此在無轉委任授權時，再委任即逾越授權範圍。\n【陷阱設計的位置】本題四個選項都以肯定語氣敘述一項原則，唯一錯誤的 (C) 之所以難辨，是因為它符合考生對法律保留的直覺聯想：凡是行政機關訂的規範都要有授權。真正的判準不在名稱，而在該規範是否直接對外設定人民之權利義務。\n【同一考點的其他考法】此考點常以裁量基準、解釋性規定是否須經法律授權，或以職權命令之存續問題出題；亦常與《行政程序法》第 158 條所定法規命令無效之事由合併命題。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","high",[31],"needs-practice-view",true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-113-s0101-023",23,"有關行政之敘述，下列何者錯誤？",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-113-s0101-025",25,"行政機關依其自行訂定的裁量基準作成裁罰處分，受理訴願機關或行政法院對於該裁罰處分之審…",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-113-s0101-022",22,"依司法院解釋意旨，關於權利救濟途徑之敘述，下列何者正確？",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-113-s0101-026",26,"有關設置中央行政機關之權限，下列敘述何者錯誤？",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-113-s0101-021",21,"依我國司法實務之見解，下列何者非屬私法性質之爭議？",{"id":67,"number":68,"year":6,"stem":69},"law-113-s0101-027",27,"關於行政機關管轄權之敘述，依法律規定及司法實務見解，下列何者錯誤？",[],{"id":47,"number":48,"stem":49},{"id":51,"number":52,"stem":73},"行政機關依其自行訂定的裁量基準作成裁罰處分，受理訴願機關或行政法院對於該…",74,1792398493551]