[{"data":1,"prerenderedAt":74},["ShallowReactive",2],{"q-law-112-s0101-023":3},{"question":4,"paper":33,"subjectMeta":11,"related":45,"repeats":70,"prev":71,"next":72,"paperCount":73},{"id":5,"year":6,"examCode":7,"examDate":8,"paper":9,"paperSlug":10,"subject":11,"subjectSlug":11,"number":12,"questionType":13,"stem":14,"options":15,"answer":20,"answerStatus":21,"answerAccepted":22,"answerNote":11,"answerCorrected":23,"lawAsOf":8,"dependsOn":11,"rootStem":11,"freq":24,"history":25,"explanation":27,"explanationDeep":28,"confidence":29,"flags":30,"indexable":32},"law-112-s0101-023",112,"112120","20230805","s0101","public",null,23,"single","下列何者非屬行政法之法源？",{"A":16,"B":17,"C":18,"D":19},"最高行政法院庭長法官聯席會議決議","行政機關依職權訂定之職權命令","鄉公所依其法定職權所訂定之自治規則","行政機關依法律授權與外國簽署之協定","A","normal",[20],false,1,[26],{"id":5,"year":6,"paper":9,"number":12},"本題考點：行政法法源之範圍，以及庭長法官聯席會議決議之定位。\n【正解理由】行政法之法源，指足以對外發生法規範效力、行政機關作成行政行為時所依據之規範，例如憲法、法律、法規命令、職權命令、自治法規及依法締結之條約或協定。最高行政法院庭長法官聯席會議決議，是法院內部為統一法律見解所形成之意見，不對外直接發生法規範效力，不是行政法之法源。本題的分辨點不在條文字面，而在該決議之性質。相對地，職權命令有其規範依據，《中央法規標準法》第 7 條規定：「各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，並即送立法院。」本題問的是非屬法源者，故選 A。\n【逐項排除】\n(A) 非屬法源。該決議是法院內部統一見解之意見，不對外發生法規範效力。\n(B) 屬法源。職權命令係機關依其法定職權訂定之命令，依《中央法規標準法》第 7 條應視其性質分別下達或發布。\n(C) 屬法源。《地方制度法》第 27 條第 1 項規定：「直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所就其自治事項，得依其法定職權或法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則。」\n(D) 屬法源。《條約締結法》第 2 條規定：「中央行政機關或其授權之機構、團體與外國政府、國際組織或外國政府授權之機構、團體締結條約或協定，依本法之規定。」\n【涵攝步驟】要件一（對外發生法規範效力）對照各選項：職權命令、自治規則、協定都對外拘束人民或機關，決議則只拘束法院內部；要件二（作成主體有規範制定權限）對照各選項：行政機關、鄉公所、受授權之中央行政機關都有。四個選項只有 A 在第一個要件就落空。\n【記憶點】法源看的是有沒有對外發生規範效力，法院內部統一見解的決議不在其列。","一、要件拆解。法源之判準在於是否對外、是否具規範效力兩層。命令之所以是法源，因為它經下達或發布而對外拘束；自治規則之所以是法源，因為地方自治團體就自治事項有規範制定權限；協定之所以是法源，因為它經法定締結程序而對締約各方發生拘束力。反之，法院為統一見解所作之決議，其效力指向的是法院自身之審判，不是人民或行政機關之行為義務。\n二、條文對照。《地方制度法》第 27 條第 3 項規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）自治規則，除法律或基於法律授權之法規另有規定外，應於發布後分別函報行政院、中央各該主管機關、縣政府備查，並函送各該地方立法機關查照。」《條約締結法》第 8 條第 1 項前段規定：「條約案經簽署後，主辦機關應於三十日內報請行政院核轉立法院審議。」前者處理自治規則之發布與備查，後者處理條約案之國會審議，兩條都說明了一件事：能夠對外發生拘束力的規範，法律都為它安排了公開或民主正當化的程序。\n三、本題的陷阱。庭長法官聯席會議決議在過去長期被援用，外觀上與判例同樣具有高度影響力，考生因此容易把事實上被普遍遵循讀成法源。應區辨的是影響力與規範效力：前者是實然，後者是應然。自治規則與自治條例之區分也常被一併考出，兩者都是自治法規，差別在制定主體與應以何種形式訂定。\n四、同一考點的其他考法。本考點常以行政規則、行政慣例、法理、判例、解釋令函等為選項，問何者屬於或不屬於法源；也常以內部效力或外部效力為軸線，問某一規範對人民有無拘束力。作答時先問這個規範拘束誰，再問它憑什麼拘束。另一種考法是問不成文法源，例如習慣法、法理、一般法律原則在行政法上之地位。\n五、實務見解的位置。決議與判例之定位，其分辨點不在條文字面，而在法院組織制度之變革與司法實務之見解，條文本身未直接規定，本詳解未附特定裁判。\n本內容僅供考試複習，不構成法律意見。","medium",[31],"needs-practice-view",true,{"code":9,"slug":10,"name":34,"tag":35,"label":36,"subjects":37,"kicker":42,"tagline":43,"hint":44},"綜合法學(一)","公法","綜合法學(一)・公法",[38,39,40,41],"憲法","行政法","國際公法","國際私法","公法 · Public Law","憲法 40 分、行政法 70 分、國際公法與國際私法各 20 分:釋字與憲法法庭裁判是憲法的命脈,行政法則靠行政程序法、行政訴訟法與訴願法的條文與實務見解交錯出題。","憲法題以司法院大法官解釋與憲法法庭判決為主軸,基本權審查(比例原則、法律保留、平等原則)與權力分立幾乎每年出現;行政法是本卷最重的一科,行政處分的定性、行政程序法的程序規定、國家賠償與行政訴訟類型是高頻;國際公法考條約法、國家管轄與國際組織的基本原則;國際私法集中在涉外民事法律適用法的選法規則。105、106 年本卷另有 10 題複選題。",[46,50,54,58,62,66],{"id":47,"number":48,"year":6,"stem":49},"law-112-s0101-022",22,"下列何者非屬行政機關所為之公權力行為？",{"id":51,"number":52,"year":6,"stem":53},"law-112-s0101-024",24,"關於信賴保護原則，下列敘述何者正確？",{"id":55,"number":56,"year":6,"stem":57},"law-112-s0101-021",21,"關於行政的種類與法律適用，下列敘述何者錯誤？",{"id":59,"number":60,"year":6,"stem":61},"law-112-s0101-025",25,"下列何種事項非屬行政機關有判斷餘地之類型？",{"id":63,"number":64,"year":6,"stem":65},"law-112-s0101-020",20,"甲縣所制定之自治條例，得規定下列何種事項？",{"id":67,"number":68,"year":6,"stem":69},"law-112-s0101-026",26,"若法律規定，供應菸品予兒童及少年者，處新臺幣（下同）1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。…",[],{"id":47,"number":48,"stem":49},{"id":51,"number":52,"stem":53},75,1792398492059]